जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवास: 21वीं सदी में उभरती वैश्विक चुनौती
मेजर जनरल वी के तिवारी (Retd)
हाल के वर्षों में, जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवास के अंतर्संबंध ने नीति निर्माताओं, विद्वानों और वैश्विक संगठनों का ध्यान आकर्षित किया है। जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन तेज़ होता जा रहा है, इसके प्रभाव पर्यावरणीय क्षरण से आगे बढ़कर गंभीर सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक परिणामों तक पहुँच रहे हैं, विशेष रूप से बड़े पैमाने पर मानव प्रवास को बढ़ावा दे रहे हैं। जलवायु परिवर्तन न केवल पर्यावरण के लिए ख़तरा है, बल्कि संघर्ष, विस्थापन और सामाजिक-राजनीतिक अस्थिरता का उत्प्रेरक भी है। भारत में, जहाँ विशाल जनसंख्या कृषि जैसे जलवायु-संवेदनशील क्षेत्रों पर निर्भर है और जहाँ शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की कमज़ोरियाँ गहरी हैं, जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवासन ऐसे तात्कालिक मुद्दे बन गए हैं जिन पर नीतिगत ध्यान देने की आवश्यकता है। उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, जलवायु लचीलापन और वैश्विक स्थिरता दोनों को संबोधित करने की योजना बनाते समय जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवासन के बीच संबंध को समझना महत्वपूर्ण है।
जलवायु परिवर्तन, जिसे पारंपरिक रूप से एक पर्यावरणीय समस्या माना जाता है, को संयुक्त राष्ट्र में एक गैर-पारंपरिक सुरक्षा दृष्टिकोण से तेज़ी से पहचाना जा रहा है, जो वैश्विक शांति और स्थिरता पर इसके दूरगामी प्रभावों को उजागर करता है । यह दृष्टिकोण स्वीकार करता है कि जलवायु परिवर्तन मौजूदा सुरक्षा खतरों को बढ़ाता है और नए खतरे पैदा करता है, जिससे मानव सुरक्षा, संसाधन प्रतिस्पर्धा प्रभावित होती है और संभावित रूप से संघर्ष भड़क सकते हैं। संयुक्त राष्ट्र, विभिन्न निकायों और पहलों के माध्यम से, इन बहुआयामी चुनौतियों का समाधान करने के लिए काम कर रहा है, और एक समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता को पहचान रहा है जो जलवायु कार्रवाई को विकास, मानवीय प्रयासों और शांति निर्माण पहलों के साथ एकीकृत करे।
पारंपरिक सुरक्षा ढाँचा अक्सर सैन्य खतरों और अंतरराज्यीय संघर्षों पर केंद्रित होता है। हालाँकि, जलवायु परिवर्तन एक नया आयाम प्रस्तुत करता है, जो पानी और भोजन जैसे संसाधनों तक पहुँच को प्रभावित करके, चरम मौसम की घटनाओं की आवृत्ति और तीव्रता को बढ़ाकर, और संभावित रूप से बड़े पैमाने पर पलायन और विस्थापन को जन्म देकर मानव सुरक्षा को प्रभावित करता है। ये परिणाम समुदायों को अस्थिर कर सकते हैं, मौजूदा असमानताओं को बढ़ा सकते हैं, और विशेष रूप से पहले से ही असुरक्षित क्षेत्रों में नए संघर्षों की गतिशीलता पैदा कर सकते हैं।
जलवायु सुरक्षा: एक बढ़ती चिंता
जलवायु सुरक्षा उन तरीकों को संदर्भित करती है जिनसे जलवायु परिवर्तन मौजूदा कमज़ोरियों को बढ़ाकर राष्ट्रों और क्षेत्रों की स्थिरता को ख़तरे में डालता है। बढ़ता तापमान, समुद्र-स्तर में वृद्धि, चरम मौसम की घटनाएँ, और पानी व कृषि योग्य भूमि जैसे संसाधनों की कमी संघर्षों को जन्म दे सकती है, शासन को कमज़ोर कर सकती है और समाजों को अस्थिर कर सकती है। सुरक्षा के लिए ख़तरा इसलिए पैदा होता है क्योंकि जलवायु परिवर्तन असमानताओं को बढ़ाता है और पहले से ही कमज़ोर प्रणालियों पर दबाव को और बढ़ा देता है। जब समुदायों को घटते संसाधनों का सामना करना पड़ता है, तो प्रतिस्पर्धा बढ़ जाती है, जिससे संभावित रूप से हिंसा, अशांति या सुरक्षित आजीविका की तलाश में लोगों के पलायन की संभावना बढ़ जाती है।
पर्यावरणीय प्रवास: जलवायु प्रभावों की अभिव्यक्ति
पर्यावरणीय प्रवास, जिसे जलवायु प्रेरित विस्थापन भी कहा जाता है, लोगों के उस विस्थापन को संदर्भित करता है जो मुख्यतः या आंशिक रूप से जलवायु कारकों के कारण होता है। इसमें मरुस्थलीकरण या समुद्र-स्तर में वृद्धि जैसी क्रमिक प्रक्रियाएं और तूफान तथा बाढ़ जैसी तीव्र घटनाएं शामिल हैं। आर्थिक अवसरों या राजनीतिक कारणों से प्रेरित सामान्य प्रवास के विपरीत, पर्यावरणीय प्रवासी पर्यावरणीय तनावों के कारण पलायन करते हैं जो उनके अस्तित्व के लिए खतरा हैं। भारत की आधी से अधिक आबादी कृषि पर निर्भर है, जो काफी हद तक बारिश पर निर्भर है और बदलते जलवायु पैटर्न के प्रति संवेदनशील है। लंबे समय तक सूखा, बढ़ता तापमान और बेमौसम बारिश से फसल खराब होती है, आय में कमी आती है और खाद्य कीमतों में अस्थिरता आती है। कृषि संकट ग्रामीण-शहरी प्रवास और यहां तक कि मानसिक स्वास्थ्य संकट में वृद्धि से भी जुड़ा है, जिसमें किसान आत्महत्याएं भी शामिल हैं।
आंतरिक विस्थापन निगरानी केंद्र (आईडीएमसी), भारत में पर्यावरणीय प्रवासन सहित आंतरिक विस्थापन की निगरानी और रिपोर्ट करने वाला प्रमुख अंतरराष्ट्रीय निकाय है। इसका अनुमान है कि जलवायु संबंधी आपदाओं के कारण हर साल लाखों लोग विस्थापित होते हैं। उदाहरण के लिए, मालदीव जैसे निचले द्वीपीय देशों को बढ़ते समुद्र के कारण अस्तित्वगत खतरों का सामना करना पड़ रहा है, जिससे उनकी आबादी को स्थानांतरण के विकल्पों पर विचार करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है। दुनिया भर के तटीय शहर भी बढ़ती बाढ़, पूर्व-प्रेरित या जबरन विस्थापन से जूझ रहे हैं।
आईडीएमसी के अनुसार, 2024 में भारत में 2012 के बाद से आपदा से होने वाले विस्थापनों की संख्या सबसे ज़्यादा, 54 लाख दर्ज की गई, जिसमें असम राज्य में एक दशक से भी ज़्यादा समय में आई सबसे भीषण मानसूनी बाढ़ के कारण हुए 24 लाख विस्थापन शामिल हैं। 2023 में दर्ज किए गए कुल 469 लाख नए आंतरिक विस्थापनों में से 56 प्रतिशत आपदाओं के कारण हुए ( आईडीएमसी, 2024 )। आईडीएमसी के आंकड़ों के अनुसार, आपदा-जनित विस्थापनों में मौसम संबंधी खतरे (जैसे तूफ़ान, बाढ़ और जंगल की आग) और भूभौतिकीय खतरे (जैसे भूकंप, ज्वालामुखी, सुनामी) दोनों शामिल हैं।
31 दिसंबर 2023 तक, 82 देशों और क्षेत्रों में कम से कम 7.7 मिलियन लोग आपदाओं के परिणामस्वरूप आंतरिक विस्थापन में रह रहे थे, जो न केवल 2023 में, बल्कि पिछले वर्षों में भी हुए थे। यह 2022 की तुलना में आपदाओं के कारण आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों (आईडीपी) की कुल संख्या में 11 प्रतिशत की कमी दर्शाता है। 2023 में आपदा विस्थापन पिछले दशक में तीसरा सबसे बड़ा आंकड़ा था, भले ही मौसम संबंधी खतरों के कारण एक तिहाई कम विस्थापन हुए, जो आंशिक रूप से ला नीना के अंत और एल नीनो की शुरुआत के कारण हुआ। 2023 में आपदाओं के कारण सबसे अधिक नए आंतरिक विस्थापन वाले शीर्ष 5 देश चीन (4.7 मिलियन), तुर्की (4.1 मिलियन), फिलीपींस (2.6 मिलियन), सोमालिया (2 मिलियन) और बांग्लादेश (1.8 मिलियन) थे ।
जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवास के बीच संबंध
जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवास के बीच संबंध द्विदिशात्मक और जटिल है:-
जलवायु परिवर्तन एक ख़तरा बढ़ाने वाला कारक – जलवायु परिवर्तन गरीबी, खाद्य असुरक्षा और राजनीतिक अस्थिरता जैसी मौजूदा कमज़ोरियों को और बढ़ा देता है। यह सीधे तौर पर संघर्ष का कारण नहीं बनता, लेकिन यह तनाव को बढ़ा देता है जिससे असुरक्षा की स्थिति पैदा हो सकती है। जब जलवायु प्रभावों के कारण लोगों को पलायन करने के लिए मजबूर होना पड़ता है, तो इससे प्रभावित क्षेत्रों पर दबाव पड़ सकता है, जिससे सामाजिक और राजनीतिक अशांति की संभावना बढ़ जाती है। मानव सुरक्षा के मुद्दे के रूप में पर्यावरणीय प्रवास। पर्यावरणीय क्षरण (जैसे, समुद्र तल में वृद्धि, मरुस्थलीकरण, बाढ़, सूखा) के कारण होने वाला प्रवास हमेशा स्वैच्छिक नहीं होता, बल्कि अक्सर यह जीवन रक्षा की रणनीति होती है। इन प्रवासों में आंतरिक विस्थापन (देशों के भीतर), सीमा पार प्रवास (अत्यधिक मामलों में) शामिल हो सकते हैं। विस्थापित आबादी को अक्सर हाशिए पर धकेले जाने, संसाधनों की कमी और आगे के पर्यावरणीय जोखिमों का सामना करना पड़ता है।
संसाधन प्रतिस्पर्धा और संघर्ष – पहले से ही संसाधनों की कमी से जूझ रहे क्षेत्रों में, प्रवासियों के आने से पानी, ज़मीन, नौकरियों और सेवाओं के लिए प्रतिस्पर्धा बढ़ सकती है। यह प्रतिस्पर्धा जातीय, राजनीतिक या आर्थिक तनाव को बढ़ावा दे सकती है, खासकर कमज़ोर देशों में। इस प्रकार, जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाला प्रवास हिंसक संघर्ष के जोखिम को बढ़ा सकता है, खासकर राजनीतिक रूप से अस्थिर क्षेत्रों में।
सीमा और भू-राजनीतिक तनाव – सीमा पार प्रवास भू-राजनीतिक चिंताएँ पैदा कर सकता है, खासकर जब पड़ोसी राज्य बड़ी संख्या में लोगों के आने को संभालने में सक्षम न हों। कुछ राज्य सीमाओं का सैन्यीकरण करके प्रतिक्रिया दे सकते हैं, जिससे सुरक्षा संबंधी दुविधाएँ पैदा हो सकती हैं।शहरी तनाव और सामाजिक तनाव। कई जलवायु प्रवासी शहरी क्षेत्रों में चले जाते हैं, और अक्सर अनौपचारिक बस्तियों में बस जाते हैं। इससे बुनियादी ढाँचे पर अत्यधिक बोझ पड़ सकता है, जलवायु आपदाओं (जैसे, भूस्खलन, बाढ़) का खतरा बढ़ सकता है और स्थानीय लोगों और प्रवासियों के बीच सामाजिक तनाव बढ़ सकता है।
नीति और शासन में खामियाँ – जलवायु या पर्यावरणीय प्रवासियों के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सुरक्षा का अभाव है (अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत उन्हें “शरणार्थी” नहीं माना जाता)। इससे सुरक्षा का अभाव पैदा होता है। लोग असुरक्षित हैं, और राज्य इस प्रवास को प्रबंधित करने के लिए तैयार नहीं हैं। नीतिगत चुनौतियाँ और प्रतिक्रियाएँ। जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवासन से निपटने के लिए व्यापक, सक्रिय रणनीतियों की आवश्यकता है।जलवायु अनुकूलन और लचीलापन: पर्यावरणीय तनाव को कम करने के लिए बुनियादी ढांचे, प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों और टिकाऊ संसाधन प्रबंधन में निवेश करना।
संरक्षण ढाँचा – पर्यावरणीय प्रवासियों के लिए कानूनी सुरक्षा विकसित करना, जिनमें से कई को वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत औपचारिक दर्जा नहीं प्राप्त है। संघर्ष की रोकथाम और संघर्ष-संवेदनशील विकास: दृष्टिकोण जो स्पिलओवर संघर्षों को रोकने के लिए जलवायु जोखिम कारकों पर विचार करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग: सीमा पार सहयोग आवश्यक है, खासकर जब प्रवासन के पैटर्न राष्ट्रीय सीमाओं से परे हों। नानसेन पहल जैसे समझौते और संयुक्त राष्ट्र के ढाँचे के तहत प्रयासों का उद्देश्य मार्गदर्शन और समर्थन प्रदान करना है।
भारत के जलवायु सुरक्षा जोखिम: एक गहन समीक्षा
जल संकट और संसाधन संघर्ष। भारत गंभीर जल संकट का सामना कर रहा है, खासकर पंजाब, हरियाणा और तमिलनाडु जैसे कृषि की दृष्टि से महत्वपूर्ण राज्यों में। भूजल में कमी, अनियमित मानसून और नदियों के प्रवाह में गिरावट के कारण भारतीय राज्यों के बीच (जैसे, कावेरी, कृष्णा-गोदावरी विवाद) और पाकिस्तान व चीन जैसे पड़ोसी देशों के साथ भी जल उपलब्धता को लेकर संघर्ष हो रहे हैं। सिंधु और ब्रह्मपुत्र जैसी सीमा पार की नदियाँ गंभीर भू-राजनीतिक चुनौतियाँ पेश करती हैं। जल बंटवारे में कोई भी वास्तविक या काल्पनिक व्यवधान पहले से ही संवेदनशील सीमावर्ती क्षेत्रों में तनाव को बढ़ा सकता है।
जलवायु-जनित विस्थापन और प्रवास – भारत में हर साल दुनिया में जलवायु-जनित विस्थापित लोगों की संख्या सबसे ज़्यादा होती है। आंतरिक विस्थापन निगरानी केंद्र (आईडीएमसी) के अनुसार, अकेले 2022 में ही जलवायु-जनित आपदाओं के कारण 40 लाख से ज़्यादा भारतीय विस्थापित हुए। बंगाल की खाड़ी में चक्रवात, असम और बिहार में बार-बार आने वाली बाढ़ और राजस्थान में मरुस्थलीकरण जैसी धीमी गति से होने वाली घटनाएँ आंतरिक प्रवास के प्रमुख कारण हैं। लोग अक्सर दिल्ली, मुंबई और कोलकाता जैसे शहरी केंद्रों की ओर पलायन करते हैं, जिससे बुनियादी ढाँचे, आवास और सेवाओं पर दबाव पड़ता है। यह प्रवास सामाजिक तनाव को भी जन्म दे सकता है, खासकर जब समुदायों को नए आगमन के साथ संसाधनों की प्रतिस्पर्धा या सांस्कृतिक टकराव का सामना करना पड़ता है।
कृषि संकट और खाद्य असुरक्षा- भारत की आधी से ज़्यादा आबादी कृषि पर निर्भर है, जो मुख्यतः वर्षा पर निर्भर है और बदलते जलवायु पैटर्न के प्रति संवेदनशील है। लंबे समय तक सूखा, बढ़ता तापमान और बेमौसम बारिश के कारण फसलें खराब होती हैं, आय में कमी आती है और खाद्य पदार्थों की कीमतों में उतार-चढ़ाव होता है। कृषि संकट ग्रामीण-शहरी प्रवास में वृद्धि और यहाँ तक कि मानसिक स्वास्थ्य संकट, जिसमें किसान आत्महत्याएँ भी शामिल हैं, से भी जुड़ा है। जैसे-जैसे खेती कम व्यवहार्य होती जाती है, युवा और मज़दूर शहरों या दूसरे राज्यों की ओर पलायन करते हैं, और अक्सर अनिश्चित, अनौपचारिक रोज़गार में लग जाते हैं।
शहरी संवेदनशीलता और ताप तनाव- भारत के शहरों को जलवायु परिवर्तन, विशेष रूप से शहरी बाढ़ और अत्यधिक गर्मी से बढ़ते खतरों का सामना करना पड़ रहा है। मुंबई, चेन्नई और बेंगलुरु जैसे शहर भारी बारिश के दौरान नियमित रूप से बुनियादी ढाँचे की विफलता से जूझते हैं, जबकि दिल्ली और लखनऊ जैसे उत्तरी शहर घातक लू का सामना करते हैं। शहरी ताप द्वीप, खराब नियोजन और हरित क्षेत्रों की कमी से स्थितियाँ और बिगड़ जाती हैं। बढ़ता तापमान न केवल स्वास्थ्य संकट का कारण बनता है, बल्कि श्रम उत्पादकता को भी प्रभावित करता है, जिससे आर्थिक असुरक्षा बढ़ती है।
तटीय और द्वीपीय जोखिम– भारत की लंबी तटरेखा बढ़ते समुद्र स्तर, लवणीकरण और चक्रवाती तूफानों के संपर्क में है। ओडिशा, आंध्र प्रदेश और पश्चिम बंगाल जैसे तटीय राज्यों ने चक्रवातों के कारण बार-बार तबाही देखी है। सुंदरबन क्षेत्र के सभी समुदायों को पहले ही अंतर्देशीय क्षेत्रों में स्थानांतरित होने के लिए मजबूर होना पड़ा है।
भू-राजनीतिक और सीमा सुरक्षा निहितार्थ- जलवायु परिवर्तन सीमा पार प्रवास को भी बढ़ावा दे सकता है, खासकर बांग्लादेश से, जहाँ बढ़ते समुद्र स्तर और नदी तटों के कटाव के कारण हर साल लाखों लोग विस्थापित होते हैं। इससे असम और पश्चिम बंगाल जैसे भारत के पूर्वोत्तर राज्यों पर दबाव पड़ता है, जो पहले से ही जातीय तनाव और जनसांख्यिकीय बदलावों का सामना कर रहे हैं। हिमालय में चीन-भारत सीमा भी जलवायु परिवर्तन का एक केंद्र बन सकती है। लद्दाख और अरुणाचल प्रदेश में पिघलते ग्लेशियर जल प्रवाह को प्रभावित करते हैं और ऊँचाई वाले क्षेत्रों में सैन्य रसद और सुरक्षा तैयारियों को चुनौती दे सकते हैं।
जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवास: प्रमुख पहल
भारत ने विभिन्न सरकारी पहलों के माध्यम से जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवासन को संबोधित करने के महत्वपूर्ण महत्व को पहचाना है । इन प्रयासों का उद्देश्य लचीलापन विकसित करना, संवेदनशील आबादी की रक्षा करना और नीति निर्माण में जलवायु संबंधी विचारों को शामिल करना है। कुछ प्रमुख पहलों में शामिल हैं:
जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (एनएपीसीसी)। 2008 में शुरू की गई, एनएपीसीसी आठ राष्ट्रीय मिशनों के माध्यम से जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए भारत की रणनीति की रूपरेखा प्रस्तुत करती है। ये मिशन समुदाय की सहनशीलता और अनुकूलन क्षमता को बढ़ाकर अप्रत्यक्ष रूप से जलवायु-संबंधी प्रवासन को कम करते हैं।जलवायु परिवर्तन पर राज्य कार्य योजनाएँ (एसएपीसीसी)। एनएपीसीसी राज्यों के लिए एक मार्गदर्शक दस्तावेज़ के रूप में कार्य करता है, जिससे वे जलवायु प्रभावों और प्रवासन दबावों से निपटने के लिए अपनी विशिष्ट पारिस्थितिक, सामाजिक और आर्थिक स्थितियों को ध्यान में रखते हुए अपनी विशिष्ट कार्य योजनाएँ विकसित कर सकें।
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम और वन अधिकार अधिनियम। इन कानूनों का उद्देश्य प्राकृतिक संसाधनों की रक्षा करना और पारंपरिक वनवासियों के अधिकारों को मान्यता देना, पारिस्थितिक तंत्र के स्थायी प्रबंधन को बढ़ावा देना है, जिससे पर्यावरणीय विस्थापन को कम किया जा सके। जलवायु लचीलापन और आपदा प्रबंधन। भारत का आपदा प्रबंधन अधिनियम (2005) और राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (एनडीआरएफ) बाढ़ और चक्रवात जैसी जलवायु-जनित आपदाओं के लिए प्रतिक्रियाओं का समन्वय करते हैं, जिससे जीवन की हानि और विस्थापन को कम किया जा सके।
कमजोर और विस्थापित आबादी के लिए विशेष योजनाएँ
राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम) और स्किल इंडिया का उद्देश्य आजीविका में विविधता लाना तथा जलवायु-संवेदनशील क्षेत्रों पर निर्भरता कम करना है। शहरी लचीलापन पहल: शहरों को जलवायु प्रभावों के प्रति अधिक लचीला बनाने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिससे शहरी विस्थापन को रोकने में मदद मिल सकती है।
अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएँ एवं रूपरेखाएँ। भारत यूएनएफसीसीसी के अंतर्गत पक्षों के सम्मेलन (सीओपी) जैसे वैश्विक प्रयासों का हिस्सा है और जलवायु शमन एवं अनुकूलन के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के लिए प्रतिबद्ध है, जो अप्रत्यक्ष रूप से प्रवासन खतरों का समाधान करते हैं।
जलवायु-प्रतिरोधी बुनियादी ढाँचे और पर्यावरणीय आपदा जोखिम प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करें। सरकारी कार्यक्रम संवेदनशील क्षेत्रों, विशेष रूप से तटीय और बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में जलवायु-प्रतिरोधी आवास और बुनियादी ढाँचे को बढ़ावा देते हैं, जिससे जबरन पलायन में कमी आती है। अनुसंधान और डेटा संग्रह। भारत ने जलवायु संबंधी कमज़ोरियों और प्रवासन पैटर्न का आकलन करने के लिए कार्यक्रम शुरू किए हैं, जिससे बेहतर नीतिगत प्रतिक्रियाएँ संभव हो सकी हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय प्रवासी सूचना प्रणाली (एनएमआईएस) का उद्देश्य आंतरिक प्रवासियों पर नज़र रखना है, जिनमें जलवायु कारकों के कारण विस्थापित हुए लोग भी शामिल हैं।
प्रवासन-विशिष्ट पहल। यद्यपि इन्हें स्पष्ट रूप से जलवायु प्रवासन नीतियों के रूप में नहीं चिह्नित किया गया है, लेकिन पीएम-जीडीपी (प्रधानमंत्री गति शक्ति मास्टर प्लान) जैसे कार्यक्रम एकीकृत शहरी और ग्रामीण विकास पर जोर देते हैं, जो जलवायु झटकों के कारण होने वाले ग्रामीण विस्थापन और शहरी भीड़भाड़ को कम कर सकते हैं।
भारत में कानूनी और नीतिगत अंतराल।
भारत में वर्तमान में पर्यावरणीय प्रवासन से निपटने के लिए एक व्यापक कानूनी या संस्थागत ढाँचे का अभाव है। 1951 के शरणार्थी सम्मेलन के तहत जलवायु प्रवासियों को मान्यता नहीं दी गई है, और राष्ट्रीय नीतियाँ दीर्घकालिक विस्थापन योजना की तुलना में आपदा राहत पर अधिक केंद्रित हैं। हालाँकि भारत ने आपदा जोखिम न्यूनीकरण, पूर्व चेतावनी प्रणालियों और लचीलापन निर्माण में निवेश किया है, फिर भी उसे निम्नलिखित क्षेत्रों में और अधिक प्रयास करने की आवश्यकता है:
नियोजित स्थानांतरण नीतियां
सतत शहरी विकास
सीमा पार जलवायु कूटनीति
विस्थापित आबादी के लिए सामाजिक सुरक्षा
नीतिगत सिफारिशें: जलवायु सुरक्षित भविष्य की ओर जलवायु परिवर्तन के कारण बढ़ते प्रवासन के खतरे और इसके सुरक्षा संबंधी प्रभावों से निपटने के लिए, भारत को एक समग्र, बहु-क्षेत्रीय रणनीति अपनानी होगी। प्रमुख सिफारिशें इस प्रकार हैं:-
जलवायु-लचीला बुनियादी ढांचा: शहरी जल निकासी, ताप आश्रयों, चक्रवात प्रतिरोधी आवास को मजबूत करना।
पूर्व चेतावनी और आपदा तैयारी: समुदाय आधारित चेतावनी प्रणालियों का विस्तार करें, विशेष रूप से ग्रामीण और तटीय क्षेत्रों में।
प्रवासन शासन : सम्मान और सेवाओं तक पहुंच के साथ आंतरिक प्रवासन का प्रबंधन करने के लिए ढांचे का विकास करना।
जल कूटनीति और सहयोग: बांग्लादेश, नेपाल और चीन जैसे पड़ोसियों को सीमापार जल प्रशासन में शामिल करना।
हरित नौकरियां और आजीविका: जलवायु-संवेदनशील क्षेत्रों से जबरन पलायन को कम करने के लिए स्थायी रोजगार में निवेश करें।
अंतर्राष्ट्रीय वकालत: यूएनएफसीसीसी जैसे वैश्विक मंचों के माध्यम से जलवायु प्रवासियों की मान्यता और अनुकूलन वित्तपोषण के लिए प्रयास करना।
चुनौतियाँ और भविष्य की दिशाएँ
इन पहलों के बावजूद, भारत को सामाजिक-आर्थिक विषमताओं, जनसंख्या दबाव और सीमित कार्यान्वयन क्षमता के कारण पर्यावरणीय प्रवास और जलवायु सुरक्षा के प्रभावी प्रबंधन में चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। जलवायु प्रवासियों की कानूनी मान्यता का विस्तार, पूर्व चेतावनी प्रणालियों में सुधार, समुदाय-आधारित अनुकूलन को बढ़ावा देना और अंतर-एजेंसी समन्वय को मज़बूत करना अगले महत्वपूर्ण कदम हैं।
चूँकि जलवायु परिवर्तन वैश्विक स्तर पर पर्यावरणीय और सामाजिक परिदृश्य को निरंतर नया रूप दे रहा है, इसलिए जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवास के बीच के संबंध को समझना और उसका समाधान करना पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है। जलवायु सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रवास से निपटने के लिए भारत सरकार की पहल बहुआयामी हैं, जिनमें राष्ट्रीय नीतियाँ, कानूनी ढाँचे, आपदा प्रबंधन, आजीविका कार्यक्रम और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएँ शामिल हैं। इन प्रयासों का उद्देश्य जलवायु चुनौतियों का सामना करने के लिए लचीलापन बढ़ाना, विस्थापन को रोकना और आजीविका को सुरक्षित करना है। लचीले समुदायों का निर्माण, समावेशी शासन को बढ़ावा देना और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ाना जोखिमों को कम करने और सभी के लिए एक स्थिर और सुरक्षित भविष्य सुनिश्चित करने की कुंजी है।
